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拜登政府任期已不足半年,尽可能稳定中美关系,从而为抽身解决更棘手议题创造机会,已成为拜登政府当下重要的政策目标。一方面,巴以冲突延宕至今,依然看不到通过谈判实现停火的希望,美国政府始终无法把冲突双方拉到谈判桌前,而国内抗议浪潮却持续不断。8月22日,在美国民主党全国代表大会上,美国副总统哈里斯宣布,正式接受民主党总统候选人提名,然而会场外,数千民众举行大规模游行示威活动,要求美国政府在促进加沙地带停火止战中积极作为,停止在巴以冲突中偏袒以色列;另一方面,持续了两年半的乌克兰危机也丝毫没有降温的趋势,反而存在升级和外溢的风险,其不断消耗俄乌双方国力的同时,也成为力主援乌的美国填不满的“无底洞”。因此,美国国内反对继续大规模援乌的声音渐起,共和党总统候选人特朗普不止一次表示,若当选“将在年底前结束乌克兰危机”。两场地区冲突消耗了美国大量的战略资源,也在国内外形成了不利于民主党政府的舆论环境,更成为政敌不断攻击的“趁手兵器”。因此,拜登政府亟需在任期结束前体面地脱身,争取留下一些政治遗产,更为民主党候选人哈里斯积累胜选因素。
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